Может ли сотрудник Росгвардии быть самозанятым?

Самозанятость выглядит удобным способом легально подработать: ставки 4% с доходов от физлиц и 6% — от юрлиц и ИП, лимит 2,4 млн ₽ в год, никаких деклараций и обязательных взносов. Неудивительно, что сотрудники Росгвардии интересуются, можно ли оформить НПД, не нарушив закон. Ответ зависит от правового статуса: одно дело — гражданский персонал ведомства, совсем другое — сотрудник со спецзванием или военнослужащий, для которых действует запрет на предпринимательскую деятельность.

В статье — короткий ответ и разбор по категориям: кому НПД разрешён, а кому закрыт, как запрет сформулирован в законе о войсках нацгвардии и чем отличается режим сотрудника от режима военнослужащего. Отдельно разберём границу между службой и подработкой, риски действующего сотрудника — от дисциплинарной до материальной ответственности, — а также быстрый чек-лист перед регистрацией и порядок действий, если самозанятость уже оформлена.

Сотрудник Росгвардии и самозанятость: короткий ответ

Нет, действующий сотрудник Росгвардии (имеющий специальное звание полиции или юстиции и проходящий службу в войсках национальной гвардии) не вправе быть самозанятым. Закон прямо запрещает таким лицам заниматься предпринимательской деятельностью и совмещать службу с иной оплачиваемой работой, кроме педагогической, научной и творческой. НПД — это форма предпринимательской деятельности, поэтому регистрация в качестве плательщика налога на профессиональный доход для сотрудника Росгвардии невозможна без нарушения закона.

Запрет распространяется на всех аттестованных сотрудников — от рядового до начальствующего состава, независимо от подразделения (СОБР, ОМОН, вневедомственная охрана, авиация, лицензионно-разрешительная работа). Не имеет значения, планирует ли сотрудник подрабатывать в свободное от службы время или оформляет самозанятость «для себя» без фактического дохода: сам статус плательщика НПД уже противоречит ограничениям, установленным законодательством о службе в войсках национальной гвардии.

Исключение составляют военнослужащие Росгвардии, проходящие службу по контракту или призыву, — на них распространяются правила, установленные для военнослужащих Вооружённых сил РФ. Для этой категории действует отдельный порядок, который допускает отдельные виды деятельности вне службы, но также с существенными ограничениями. Подробнее об этом — в следующих разделах.

Кому из росгвардейцев НПД разрешён, а кому запрещён

Росгвардия объединяет несколько категорий служащих, и правовой режим для них различается. Ключевой критерий — статус: сотрудник со специальным званием, военнослужащий или гражданский служащий (работник).

Поэтому самозанятость как таковая доступна только тем, кто работает в Росгвардии по трудовому договору и не является ни сотрудником со специальным званием, ни военнослужащим, ни государственным гражданским служащим. Например, водитель или уборщик в территориальном органе Росгвардии, оформленный по ТК РФ, может зарегистрировать НПД и оказывать услуги вне рабочего времени, если это не создаёт конфликта интересов.

Отдельно стоит учитывать, что гражданские служащие Росгвардии (например, в центральном аппарате или правовых подразделениях) подпадают под ограничения закона о государственной гражданской службе, который запрещает предпринимательскую деятельность. Для них регистрация в качестве самозанятого также незаконна.

Запрет на предпринимательство в законе о войсках нацгвардии

Правовой основой запрета является Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». Статья 34 этого закона устанавливает, что сотрудники войск национальной гвардии не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также совмещать службу с иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности. При этом такая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных организаций и иностранных граждан.

Налог на профессиональный доход, введённый Федеральным законом от 27.11.2018 № 422-ФЗ, признаётся деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли от оказания услуг, выполнения работ или продажи товаров собственного производства. Следовательно, регистрация в качестве плательщика НПД автоматически означает занятие предпринимательской деятельностью, что прямо запрещено для сотрудников Росгвардии.

Аналогичные нормы содержатся в законодательстве о полиции (сотрудники Росгвардии часто имеют статус полиции) и о военной службе. Например, статья 27 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» запрещает военнослужащим заниматься предпринимательской деятельностью, но разрешает педагогическую, научную и творческую работу, если она не мешает исполнению обязанностей военной службы.

Важно, что запрет действует независимо от того, приносит ли самозанятость доход. Сам факт постановки на учёт в налоговом органе в качестве плательщика НПД является нарушением антикоррупционного законодательства и условий службы. Проверки могут проводиться как по инициативе командования, так и в рамках профилактических мероприятий по противодействию коррупции.

Сотрудник и военнослужащий Росгвардии: разные правила для НПД

Сотрудники Росгвардии со специальными званиями и военнослужащие — две разные категории, и хотя обеим запрещена предпринимательская деятельность, нюансы различаются.

Сотрудники со специальными званиями (полиция, юстиция) проходят службу в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел и законом о войсках нацгвардии. Для них действует безусловный запрет на любую оплачиваемую деятельность, кроме педагогической, научной и творческой. Самозанятость не входит в этот перечень, поэтому регистрация НПД невозможна.

Военнослужащие Росгвардии подчиняются закону о статусе военнослужащих. Им также запрещено предпринимательство, но перечень разрешённых видов деятельности шире: педагогическая, научная, творческая, а также иная деятельность, не связанная с предпринимательством, если она не наносит ущерба боевой готовности и не создаёт конфликта интересов. Однако НПД — это именно предпринимательская деятельность, поэтому военнослужащий не может быть самозанятым. Исключение — сдача в аренду жилья или иная деятельность, не подпадающая под НПД, но такие случаи требуют отдельной проверки.

Поэтому для обеих категорий самозанятость закрыта. Разница лишь в том, что военнослужащий теоретически может заниматься научной или преподавательской работой по договору ГПХ, но не через НПД, а с обычным налогообложением, если это разрешено командиром и не противоречит закону.

Совмещение службы и подработки: где проходит граница

Граница между разрешённой подработкой и нарушением проходит по виду деятельности и способу оформления. Сотрудник Росгвардии может заниматься педагогической, научной или творческой деятельностью, но только если она не финансируется исключительно иностранными источниками и не мешает службе. Например, преподавание в вузе или написание статей для научного журнала по договору ГПХ допустимо, а оказание услуг по ремонту квартир или консультирование в качестве самозанятого — нет.

Ключевые критерии, которые проверяют кадровые и антикоррупционные подразделения:

• систематичность получения дохода (признак предпринимательства);
• наличие регистрации в качестве ИП или плательщика НПД;
• использование служебного положения или имущества для подработки;
• конфликт интересов (например, оказание услуг организациям, которые взаимодействуют с Росгвардией).

Даже разовая подработка без регистрации НПД может быть расценена как нарушение, если она оплачивается и не относится к разрешённым видам. Например, сотрудник вневедомственной охраны, который в свободное время устанавливает сигнализации частным лицам за плату, нарушает запрет на совмещение, даже если не оформляет самозанятость. Наказание может последовать по результатам проверки.

Если сотрудник планирует заниматься научной или преподавательской работой, ему следует уведомить командование и получить согласие в порядке, установленном ведомственными актами. Обычно требуется рапорт на имя руководителя с указанием вида деятельности и источника финансирования. Без такого уведомления даже разрешённая деятельность может стать поводом для дисциплинарного взыскания.

Чем грозит оформление самозанятости действующему сотруднику

Регистрация в качестве самозанятого для действующего сотрудника Росгвардии — это дисциплинарный проступок, который может повлечь увольнение со службы. В соответствии с законом о войсках нацгвардии и дисциплинарным уставом, нарушение запретов и ограничений является основанием для привлечения к ответственности вплоть до увольнения по отрицательным мотивам.

Типичные последствия:

1. Проведение служебной проверки по факту нарушения антикоррупционного законодательства.
2. Наложение дисциплинарного взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии.
3. Увольнение со службы по пункту, предусматривающему нарушение запретов и ограничений (например, в связи с утратой доверия).
4. Утрата права на льготы и выплаты, связанные с выслугой лет, если увольнение произойдёт по отрицательным основаниям.
5. В отдельных случаях — административная или уголовная ответственность, если подработка была связана с использованием служебного положения или получением незаконного вознаграждения.

Кроме того, факт регистрации НПД может быть выявлен налоговым органом, который передаст информацию в Росгвардию. Автоматические системы контроля не исключают такого сценария. Даже если сотрудник не получал доход, сам статус плательщика НПД будет свидетельствовать о нарушении.

Важно понимать, что увольнение по отрицательным мотивам лишает права на восстановление и может осложнить дальнейшее трудоустройство, особенно на государственную службу. Поэтому риск несопоставим с потенциальной выгодой от подработки.

Как проверить себя за пять минут до регистрации НПД

Прежде чем пытаться зарегистрироваться в качестве самозанятого, сотруднику Росгвардии необходимо чётко определить свой статус. Пять вопросов, которые помогут избежать ошибки:

1. Являетесь ли вы сотрудником со специальным званием (полиция, юстиция) или военнослужащим? Если да — самозанятость запрещена.
2. Проходите ли вы службу в Росгвардии по трудовому договору в качестве гражданского персонала? Если да, проверьте, не относится ли ваша должность к государственной гражданской службе (тогда также запрет).
3. Планируете ли вы оказывать услуги или продавать товары систематически за плату? Если да — это предпринимательская деятельность, которая запрещена для сотрудников и военнослужащих.
4. Относится ли ваша предполагаемая деятельность к педагогической, научной или творческой? Если да, она может быть разрешена, но не через НПД, а по договору ГПХ с уведомлением командования.
5. Есть ли у вас конфликт интересов с обязанностями службы? Если да — от подработки следует отказаться.

Если хотя бы на один из первых трёх вопросов ответ «да», регистрация НПД приведёт к нарушению. Для гражданского персонала, не являющегося госслужащим, самозанятость допустима, но нужно убедиться, что подработка не создаёт конфликта интересов и не используется служебное имущество.

Также рекомендуется проверить внутренние приказы и должностной регламент: некоторые категории гражданского персонала могут иметь дополнительные ограничения, например, если они связаны с закупками или распоряжением финансами.

Что делать, если самозанятость уже оформлена

Если сотрудник Росгвардии обнаружил, что уже зарегистрирован в качестве плательщика НПД (например, по ошибке или до поступления на службу), необходимо немедленно прекратить этот статус. Сделать это можно через приложение «Мой налог» или личный кабинет на сайте ФНС, подав заявление о снятии с учёта. После снятия с учёта доступ к приложению закрывается, а налоговая обязанность прекращается.

Однако просто сняться с учёта недостаточно: факт регистрации мог быть выявлен, и командование вправе провести проверку. Рекомендуется действовать проактивно:

1. Подать рапорт на имя непосредственного руководителя о добровольном прекращении статуса самозанятого с указанием причин (например, «в связи с незнанием ограничений»).
2. Приложить выписку из приложения «Мой налог» или справку из налогового органа о снятии с учёта.
3. Пройти собеседование с сотрудником подразделения по профилактике коррупционных правонарушений, если оно будет инициировано.
4. В дальнейшем воздерживаться от любой оплачиваемой деятельности, не разрешённой законом.

Добровольное прекращение статуса и сотрудничество с командованием может смягчить дисциплинарное взыскание, но не гарантирует его отсутствия. Если же сотрудник скрывает факт самозанятости, это может быть расценено как умышленное нарушение и повлечь более строгую ответственность, вплоть до увольнения по утрате доверия.

Для гражданского персонала, которому самозанятость не запрещена, но возник конфликт интересов, следует уведомить руководство и при необходимости прекратить подработку. В любом случае консультация с юристом или сотрудником кадровой службы поможет выбрать правильную линию поведения.

Информационный сервис. Не является финансовой рекомендацией. Окончательные условия уточняйте на сайте банка.