Когда приняли закон о повышении пенсионного возраста: дата и суть

Когда приняли закон о повышении пенсионного возраста — этот вопрос волнует миллионы россиян, ведь реформа затронула практически каждую семью. Федеральный закон № 350-ФЗ был подписан 3 октября 2018 года, и с тех пор пенсионный возраст в России поэтапно увеличивается. К 2028 году мужчины будут выходить на пенсию в 65 лет, женщины — в 60. Но есть и важные исключения: при стаже 42 года у мужчин и 37 лет у женщин можно выйти на пенсию досрочно — не ранее 60 и 55 лет соответственно. В статье разберём точную дату принятия закона, его суть и ключевые изменения, которые уже вступили в силу.

Суть закона о повышении пенсионного возраста

Федеральный закон № 350-ФЗ, подписанный 3 октября 2018 года, изменил параметры пенсионной системы России. До его принятия мужчины выходили на пенсию в 60 лет, женщины — в 55 лет. После завершения переходного периода (с 2028 года) возраст выхода составит 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин. Закон не затронул только граждан, которые уже получали пенсию на момент его вступления в силу, а также ряд льготных категорий.

Повышение возраста объяснялось необходимостью сбалансировать бюджет Пенсионного фонда (ныне — Социальный фонда России) и адаптировать систему к росту продолжительности жизни. По оценкам правительства, реформа позволила замедлить рост дефицита бюджета и сохранить уровень индексации выплат для неработающих пенсионеров. Однако опросы общественного мнения фиксировали негативное восприятие закона: по данным Левада-центра (признан иноагентом), в 2018 году около 89% россиян высказывались против повышения возраста.

Закон также ввёл поэтапное повышение: первые изменения затронули мужчин 1959 года рождения и женщин 1964 года рождения. Для них возраст выхода увеличился на 6 месяцев — до 60,5 и 55,5 лет соответственно. Далее шаг повышения составлял 1 год в год, пока в 2028 году не будет достигнут финальный рубеж. Параллельно были увеличены требования к минимальному стажу (с 5 до 15 лет) и количеству пенсионных баллов (до 30).

Когда был принят закон

Федеральный закон № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» был принят Государственной Думой 27 сентября 2018 года, одобрен Советом Федерации 3 октября 2018 года и подписан Президентом Владимиром Путиным 3 октября 2018 года. Официальное опубликование состоялось 4 октября 2018 года на портале правовой информации. Закон вступил в силу с 1 января 2019 года.

Изначально правительство внесло законопроект 14 июня 2018 года с более жёсткими параметрами: для мужчин — 65 лет, для женщин — 63 года. Однако после общественного обсуждения и серии поправок Президент предложил смягчить реформу для женщин — снизить возраст до 60 лет. Также были введены дополнительные льготы: досрочный выход при длительном стаже (42 года для мужчин и 37 лет для женщин), сохранение права на пенсию для многодетных матерей и жителей Крайнего Севера.

Обсуждение закона сопровождалось массовыми протестами по всей стране — по данным «ОВД-Инфо», только за июль-сентябрь 2018 года задержали более 2 000 участников акций. Несмотря на это, закон был принят в третьем чтении большинством голосов: «за» проголосовали 332 депутата, «против» — 83. После подписания Президентом реформа стала необратимой, а переходный период начался с 1 января 2019 года.

Как устроен переходный период

Переходный период рассчитан на 10 лет — с 2019 по 2028 год. В течение этого времени пенсионный возраст поэтапно повышается на 1 год ежегодно, за исключением 2020 и 2021 годов, когда из-за пандемии коронавируса повышение было приостановлено. Фактически шаг составил: 2019 год — +0,5 года, 2020 — +1,5 года (с учётом переноса), 2021 — +1 год, и далее по 1 году до 2028 года.

Для наглядности: мужчины 1959 года рождения выходят на пенсию в 2020 году (в возрасте 60,5 лет), 1960 года — в 2022 году (62 года), 1961 года — в 2024 году (63 года), 1962 года — в 2026 году (64 года), 1963 года — в 2028 году (65 лет). Для женщин: 1964 года рождения — в 2020 году (55,5 лет), 1965 года — в 2022 году (56,5 лет), 1966 года — в 2024 году (58 лет), 1967 года — в 2026 году (59 лет), 1968 года — в 2028 году (60 лет).

Важно: граждане, которые должны были выйти на пенсию в 2019-2020 годах по старому возрасту (60/55 лет), но не успели оформить её до 1 января 2019 года, попали в «предпенсионный» период. Для них закон сохранил право на досрочный выход за 2 года до нового возраста, если стаж составляет 42 года для мужчин и 37 лет для женщин — но не ранее 60 и 55 лет соответственно. Этот механизм смягчил переход для тех, кто начал работать рано.

Для кого возраст выхода на пенсию не изменился

Закон оставил без изменений пенсионный возраст для нескольких категорий граждан. Во-первых, это работники вредных и опасных производств (списки №1 и №2), которые выходят на пенсию на 5-10 лет раньше общего возраста — в зависимости от стажа и условий труда. Для них возраст остался прежним: мужчины — с 50 лет (список №1) или 55 лет (список №2), женщины — с 45 лет (список №1) или 50 лет (список №2).

Во-вторых, льготы сохранились для многодетных матерей: женщины, родившие и воспитавшие до 8 лет пятерых детей, выходят на пенсию в 50 лет; четверых — в 56 лет; троих — в 57 лет. Для родителей и опекунов детей-инвалидов также действует снижение возраста на 5 лет (при стаже 15 лет для женщин и 20 лет для мужчин).

Кроме того, не изменился возраст для жителей Крайнего Севера и приравненных местностей: мужчины — 55 лет (при стаже 25 лет), женщины — 50 лет (при стаже 20 лет). Для граждан, пострадавших от радиационных катастроф (Чернобыль, Маяк), возраст выхода также остался прежним — от 45 до 55 лет в зависимости от статуса. Отдельно военнослужащие и силовики выходят на пенсию по выслуге лет (20 лет службы) — их возраст не изменился.

Как узнать свою дату выхода на пенсию сейчас

Самый надёжный способ — проверить данные в личном кабинете на портале «Госуслуги» или на сайте Социального фонда России (СФР). Для этого нужна подтверждённая учётная запись. В разделе «Пенсионные накопления» отображается расчётный пенсионный возраст с учётом всех льгот и переходного периода. Система автоматически подставляет год рождения и стаж, но важно проверить, что все периоды работы учтены.

Если доступа к интернету нет, можно обратиться в любое отделение СФР (бывший Пенсионный фонд) или в МФЦ. С собой нужен паспорт и СНИЛС. Сотрудник выдаст выписку из индивидуального лицевого счёта, где указан стаж, количество пенсионных баллов и расчётный возраст выхода. Обратите внимание: если стажа или баллов не хватает, пенсию назначат позже — после доработки до минимума (15 лет стажа и 30 баллов).

Для самопроверки можно использовать формулу: для мужчин 1963 года рождения и младше — 65 лет, для женщин 1968 года рождения и младше — 60 лет. Для более старших возрастов действует шкала переходного периода. Например, мужчина 1961 года рождения выйдет на пенсию в 63 года (2024 год), а женщина 1966 года — в 58 лет (2024 год). Точная дата зависит от даты рождения: если день рождения после 1 января, то пенсия назначается со дня рождения, но не ранее даты, когда возраст достигнут.

Что делать, если до пенсии осталось несколько лет

Если до выхода на пенсию осталось 3-5 лет, стоит проверить, хватает ли стажа и пенсионных баллов. Минимальные требования: 15 лет страхового стажа и 30 индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК). Если стажа меньше, можно докупить недостающие годы, заключив договор добровольного пенсионного страхования с СФР. Стоимость одного года стажа рассчитывается исходя из минимального размера оплаты труда (МРОТ) — в 2025 году это около 22 000 рублей за год (точную сумму нужно уточнять в СФР).

Также важно проверить, нет ли права на досрочную пенсию. Например, при длительном страховом стаже (42 года для мужчин, 37 лет для женщин) можно выйти на пенсию на 2 года раньше общего возраста, но не ранее 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Если вы работали во вредных условиях, в районах Крайнего Севера или воспитывали ребёнка-инвалида — возможно, вы имеете право на льготный выход.

Для работающих пенсионеров с 2025 года отменён мораторий на индексацию пенсий — выплаты будут ежегодно увеличиваться наравне с неработающими пенсионерами. Если вы планируете продолжать работать после выхода на пенсию, это не повлияет на размер индексации. Однако стоит помнить, что при официальном трудоустройстве пенсионер не может получать пенсию в полном объёме, если его доход превышает определённый порог (для работающих пенсионеров действует ограничение: пенсия выплачивается без учёта индексации за период работы).

Главные итоги повышения возраста

Повышение пенсионного возраста стало самой масштабной реформой пенсионной системы России за последние 20 лет. Основной итог — увеличение возраста выхода на пенсию на 5 лет для мужчин (с 60 до 65) и на 5 лет для женщин (с 55 до 60). Это позволило сократить количество новых пенсионеров в первые годы реформы и, по оценкам Минфина, сэкономить бюджету около 1,5 трлн рублей за 2019-2024 годы. Однако эти средства были направлены на индексацию пенсий неработающим пенсионерам — с 2019 года выплаты ежегодно увеличивались выше инфляции.

Для граждан реформа обернулась ростом требований к стажу и баллам: с 2025 года для выхода на пенсию нужно не менее 15 лет стажа и 30 ИПК. По данным СФР, около 10% россиян предпенсионного возраста не соответствуют этим критериям и вынуждены либо докупать стаж, либо выходить на пенсию позже. Кроме того, реформа породила феномен «предпенсионеров» — людей 55-60 лет, которые потеряли работу и с трудом находят новую из-за возрастной дискриминации.

С другой стороны, закон сохранил льготы для социально уязвимых категорий (многодетные матери, инвалиды, жители Севера) и ввёл механизм досрочного выхода при длительном стаже. С 2025 года началась индексация пенсий работающим пенсионерам — это частично компенсирует негативный эффект реформы для тех, кто продолжает трудиться. В целом, реформа достигла цели сбалансировать бюджет, но социальная цена оказалась высокой: опросы показывают, что большинство россиян по-прежнему негативно оценивают повышение возраста.

Информационный сервис. Не является финансовой рекомендацией. Окончательные условия уточняйте на сайте банка.